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雒树刚在2019中国旅游科学年会上的讲话

发布时间:2019-04-25来源:中国旅游研究院

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2019年4月21-22日,“2019中国旅游科学年会暨第二届全国旅游管理博士后学术论坛”在北京召开,雒树刚部长出席会议并讲话。



在2019中国旅游科学年会上的讲话

文化和旅游部党组书记、部长 雒树刚

(2019年4月21日)


伴随着改革开放的进程,我国旅游业从无到有、从小到大,已发展成为国民经济和社会发展的重要组成部分。旅游理论研究也在不断深化,专家学者们紧紧围绕中央有关决策部署和旅游业发展实际,在基础理论研究、学科建设、咨政建言和舆论引导等方面做了大量工作,形成一批具有前瞻性、针对性的学术成果,为我国旅游业发展提供了有力支撑。中国旅游科学年会的举办,为学者们交流研究成果、推进理论创新搭建了平台。本次年会主题非常契合当前实际,相信一定会取得丰硕成果。



一、深入学习领会习近平总书记关于旅游工作、文化和旅游融合发展的重要论述精神,把握旅游理论研究的正确方向


习近平新时代中国特色社会主义思想是以习近平同志为核心的党中央所提出的治国理政新理念新思想新战略的集中体现,是新时代各项工作开展的根本指南。开展旅游理论研究,必须深入学习领会总书记关于旅游工作、文化和旅游融合发展的重要论述精神,并将其落实到具体研究工作中。



(一)关于旅游工作的重要论述

要重点把握好以下几个关键词。

一是综合产业、新兴产业。总书记指出,旅游是综合性产业,是发展经济、增进就业的有效手段,也是提高人民生活水平的重要产业。总书记强调,旅游业是新兴产业,方兴未艾,要不断加强各类软硬件建设,推动旅游业大发展。要抓住乡村旅游兴起的时机,把资源变资产,实践好绿水青山就是金山银山的理念。这些论述,深刻分析了旅游业的特性。


二是文明旅游。总书记非常重视文明旅游,多次倡导中国游客要文明旅游,不要乱丢矿泉水瓶。针对近年来社会反响强烈的旅游不文明行为,他强调,冰冻三尺,非一日之寒。要像反对“四风”一样,下决心整治旅游不文明的各种顽疾陋习。贯彻落实总书记重要论述,我们必须采取有效举措,进一步推动文明旅游。


三是厕所革命。一段时间内,国内旅游景点的突出问题是厕所少、脏。为此,总书记专门强调要推进厕所革命,指出抓“厕所革命”是提升旅游业品质的务实之举。总书记还指出,厕所问题不是小事情,是城乡文明建设的重要方面,不但景区、城市要抓,农村也要抓,要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进,努力补齐这块影响群众生活品质的短板。这些重要论述,深刻阐述了推进“厕所革命”的重要意义、工作方法,是抓好“厕所革命”、完善旅游公共服务体系的行动指南。


四是全域旅游。总书记强调,要按照“发展大旅游,开拓大市场,形成大产业”的要求,进一步完善设施,整合资源,加强管理,精心包装,加大宣传,打造精品,扩大开放,创新机制,推动旅游经济更快更好地发展。总书记指出,发展全域旅游,路子是对的,要坚持走下去。这些重要论述,为深化旅游业供给侧结构性改革、推动优质旅游发展提供了思想指引。


五是红色旅游。我们党在奋斗的历程中,留下了很多的遗迹、遗址。总书记指出,每一个红色旅游景点都是一个常学常新的生动课堂,蕴含着丰富的政治智慧和道德滋养。总书记强调,发展红色旅游,指导思想要正确。旅游设施建设要同红色纪念设施相得益彰,要接红色纪念的地气。不能失去红色旅游的底色。这些重要论述,为推动红色旅游健康发展、进行爱国主义教育、培育弘扬社会主义核心价值观提供了遵循。


(二)关于文化和旅游融合发展的重要论述

要把握好以下几点。

一是文化和旅游的内在联系。总书记指出,旅游集物质消费与精神享受于一体,旅游与文化密不可分。总书记强调,旅游业发展与精神文明建设密切相关,相辅相成、互相促进。旅游经济发展要与文化事业发展、思想道德建设和精神文明建设相结合。要促进旅游、文化产业联动发展,发挥历史文化底蕴和旅游资源优势。


二是文化对旅游的促进作用。总书记指出,人文资源是发展旅游的基础。旅游讲特色、创精品,一个重要的方面就是要十分注意对文化内涵的发掘。总书记强调,要用文化提升旅游品位。要以优秀人文资源为主干,把历史文化与现代文明融入旅游经济发展,精心打造出更多体现文化内涵、人文精神的特色旅游精品。要用好历史文化遗产,联合打造具有丝绸之路特色的旅游产品和遗产保护。


三是旅游对文化的促进作用。总书记指出,发展旅游经济,能够满足人民群众不断增长的物质文化需求,对弘扬我国优秀文化传统,增强中华民族的凝聚力,都具有十分重要的意义。旅游业发展直接带动交通运输、宾馆餐饮、商品贸易和文化娱乐的市场繁荣。总书记要求,要充分发挥旅游在传播文化、培育社会主义核心价值观方面的重要作用,坚持物质文明和精神文明并重的方针,把旅游行业建成精神文明的窗口,使旅游成为宣传灿烂文明和现代化建设成就的窗口,成为传播科学知识和先进文化的重要阵地。


四是文化和旅游工作的共同目标。总书记指出,丰富健康的文化生活是衡量人们生活质量的重要标志。旅游是人民生活水平提高的一个重要指标。总书记强调,文化产业是现代服务业的重要门类,既是高附加值的朝阳产业,又是低消耗的绿色产业。旅游是综合性产业,是第三产业的重要组成部分,是拉动经济发展的重要动力。总书记还指出,文化是各国人民增进相互了解和友谊的重要桥梁和纽带。旅游是不同国家、不同文化交流互鉴的重要渠道,是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁。要加强文化、旅游等人文合作,夯实民意基础、筑牢社会根基。从总书记的论述可以看出,文化和旅游工作的共同目标就是满足人们对美好生活的需求,促进经济社会发展,推动民心相通,增强文化软实力。


总之,习近平总书记关于旅游工作、关于文化和旅游融合发展的重要论述,为做好文化和旅游工作、开展旅游理论研究指明了方向和路径。我们必须学深悟透,切实把思想和行动统一到总书记重要论述精神上来。



二、全面了解旅游工作发展态势,找准旅游理论研究的切入点



党的十九大以来特别是党和国家机构改革实施以来,中央作出关于统筹文化事业、文化产业和旅游业发展的决策部署,旅游业发展迈上新征程。文化和旅游系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以提供优质旅游产品为中心环节,牢牢守住政治底线和安全底线,推动旅游业改革发展取得积极成效。借此机会做下介绍。


一是积极对接国家重大战略,努力发挥旅游工作独特优势服务大局。积极推动旅游发展纳入京津冀协同发展、长江经济带建设、自贸试验区建设等重大战略。助力乡村振兴战略和脱贫攻坚战略,会同有关部门出台《关于支持深度贫困地区旅游扶贫行动方案》以及促进乡村旅游可持续发展的有关文件,编制深度贫困地区旅游规划和旅游扶贫规划,支持“三区三州”等深度贫困地区旅游项目建设。许多贫困地区充分利用特色资源发展旅游,实现了脱贫摘帽。


二是持续推进旅游公共服务建设,不断提升服务质量。旅游厕所革命实现量的突破和质的提升,2018年以来新建改扩建旅游厕所近2.4万座。旅游公共服务设施建设取得长足进步。旅游公共服务信息供给更加高效,交通标识指引体系建设有序推进,城市旅游服务中心建设进一步规范。许多省市发展智慧旅游,为广大游客提供了便利。


三是努力增加旅游产品供给,提升品质。推进全域旅游向纵深发展,确定了全国500多个全域旅游示范区创建单位,覆盖各省份。积极推动国有重点景区门票降价。大力发展红色旅游,目前红色旅游经典景区达300个,全国旅游人次中有25%以上参与红色旅游。新推出9家国家5A级旅游景区。积极推广冬季冰雪旅游、度假休闲旅游,努力培育邮轮旅游、自驾车房车旅游、中医药旅游、研学旅游、夜间旅游等新业态新产品。从环境、标准两方面入手发展旅游民宿。经过多方努力,产业发展态势良好。2018年全年,国内旅游人数达55.39亿人次,同比增长10.8%;入出境旅游总人数达2.91亿人次,同比增长7.8%;全年实现旅游总收入5.97万亿元,同比增长10.5%。旅游直接和间接就业7991万人,占全国就业总人口的10.29%。据初步测算,2018年全国旅游业对GDP的综合贡献为9.94万亿元,占GDP总量的11.04%。


四是加强旅游市场培育监管,营造良好环境。有序推进旅行社改革、导游执业改革。制定旅游服务质量提升、在线旅游经营服务管理等政策文件,编制或修订旅游饭店等行业标准。加强旅游景区动态管理,50多家受到取消等级和警告等处理,11家摘牌。稳步推进文化市场综合执法改革,持续完善综合监管机制。不断加强信用体系建设。聚焦“不合理低价游”“非法一日游”“黑导游”等顽疾,开展专项整治行动。加强安全监管,紧盯重点区域和重点时段,去年共发布安全提示提醒30余次,及时有效处置境内外旅游安全事故。推进文明旅游,推进百城联动活动。


五是深化对外和对港澳台交流合作,提升国家文化软实力。总书记多次出席文化和旅游交流活动,见证合作文件签署,旅游服务外交大局作用不断彰显。政府交流机制不断深化,目前,我国同160多个国家签定了政府间文化和旅游协议或协定,已面向120多个国家和地区开展中国公民团队出境旅游业务。中加旅游年、中欧旅游年等活动成功举办。与“一带一路”国家和地区的旅游交流更加密切。“美丽中国”等旅游推广品牌影响力持续提升。旅游业国际竞争力和影响力不断增强。据世界经济论坛统计,2017年中国旅游竞争力升至全球第15位。对港澳台旅游交流合作进一步深化,粤港澳大湾区文化和旅游工作协调机制建设稳步推进,各类旅游推广活动、旅游研习活动、旅游博览会成功举办。2018年,内地与港澳双向旅游交流1.8亿人次;大陆游客赴台222万人次,台湾同胞来大陆旅游614万人次,创历史新高。

作者:雒树刚

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